「疑われる豊作」　中国、国家食糧備蓄が低下　食糧安全保障が懸念される

【大紀元日本6月17日】中国の農業相が５月３１日に、中国の小麦収穫量の９０％以上を占める冬小麦は８年連続で増産との見通しを示した。北部の生産地のほとんどが今年は干ばつに見舞われていた上、増産の根拠となる数字も明らかにされていないことから、この発表に疑問の声が上がっている。

そんな中、新華社系列の週刊誌・瞭望が１３日に「東北の食糧備蓄庫、調整機能が懸念される」という記事を掲載。中国の食糧生産においてもっとも重要な地域・東北地区の国有食糧庫はいま、食糧備蓄が減少したまま、有効な補充もできていないため、備蓄食糧に期待される市場調整の機能が果たせない恐れがあるという。

黒龍江省では昨年から、一部の国有食糧庫は備蓄食糧の買い入れ目標を達成できていない。同省鶏西市にある食糧庫の責任者は瞭望誌に、倉庫容量の２０万トンに対し、政府が設定する購入価格が市場価格をはるかに下回ったため、備蓄食糧の買い入れはできず、民間企業に委託された１．２万トンの代理仕入れを行っただけだと明かした。同省南部の「民主倉庫」は５万トンの食糧を貯蔵できるが、いまはがらんどうになっている。

吉林省では、備蓄食糧を管理する最大手の国有企業・中国儲備糧管理総公司（略称、中儲糧）の直轄庫でも在庫補充の問題に直面している。同省の楡樹市、公主嶺、梨樹、農安などの食糧生産地では、一部の直轄庫は例年に比べ、在庫食糧が大幅に減っており、なかには底をついた倉もあるという。

同省四平市にある直轄庫の責任者によると、１月から在庫補充のために買い入れを続けているが、備蓄は低い水準のまま。政府の設定価格が生産者にとって魅力がない上、同市周辺に食品加工メーカーが多いため、多くの食糧はこれらの企業に流れたという。同倉庫は２００８～０９年に１６０万トンの備蓄を保有していたが、昨年１０月の時点で貯蔵量はゼロになっている。

食糧のなかでも、特にトウモロコシの備蓄が少ない。中儲糧河南支社の李長軒・支社長は瞭望誌に、１年弱の間に今までの備蓄をすべて使い果たしたと明らかにした。政府の新たな１２００万トンの補充計画に対して、２月末までの時点で、１００万トンしか買い入れていないという。

国有倉庫の食糧備蓄は、国の食糧安全保障において極めて重要。黒龍江省と吉林省は中国最大の食糧生産地区となっているため、この２省での備蓄の低下は、政府の食糧市場における調整機能や、ひいては、国全体の食糧安全に影を落としかねないと瞭望誌は懸念を示した。「今後地域性の食糧問題が起きた場合、迅速な調達と食糧市場の調整が難しくなるだろう」と同紙は指摘する。

疑われる統計データ

２０１０年で連続７年の豊作と誇る中国の食糧生産。しかし、そのデータを疑問視する人が多い。『中国統計年鑑』で公開されている生産量と輸出入量、さらに関連機構が計上した消費量などに基づいて計算すると、食糧の在庫が大幅に増加する結果となる。吉林省の食糧経済学会の劉笑然・事務局長は、「食糧生産量か消費量の統計に誤差があったかもしれない」と瞭望誌に語った。「正確なデータがないため、われわれも困惑している」という。

今年も「豊作見込み」との農業相の発言の裏付けに「山東省では小麦の収量は１ヘクタール当たり１０．５トン」などの報道が挙げられるが、民間の調査結果との食い違いが目立つ。各地方メディアの報道をまとめてみると、５月までの全国的な大干ばつの影響で、主要な小麦産地の収量は１ヘクタール当たり２．３～５．３トンに止まっており、多くの地域の収量は昨年の半分にも届かない。一部の灌漑地区でも収量は１ヘクタール当たり６～８．２５トンになっている。

食糧倉庫の管理の混乱も近年、メディアにより暴露されている。２００８年６月にアジア最大の食糧庫と称えられた黒龍江省の富錦九零食糧庫では、備蓄されていた１１５～１２０万トンとされる食糧が、同庫の主任や出納担当者から門衛までの７０人により、組織ぐるみで市場に横流しされる事件が発覚した。同年８月に、同省五常市の光輝食糧庫の王青林・主任が忽然と姿を消し、彼が管理する倉庫の１万トンの食糧も売りさばかれ消えていた。１２月には四川省の栄県国家食糧備蓄庫で火災が発生し、消防隊が倉庫で目にしたものは、食糧ではなく、ゼリーとコーラだった。

中国は世界最大の食糧輸入国に

中国国務院発展研究センターが昨年発表したデータによると、中国の食糧輸入量は１９９７年の４１６万トンから、２０１０年の９７６万トンに増加し、さらに、２０２０年には２２２４万トンに達すると見込まれており、中国は世界最大の食糧輸入国となる。

昨年から、主要な３つの食糧作物の輸入が増えている。２０１０年の中国のトウモロコシ輸入量は１５７万トンで、前の年の１９倍になっている。小麦は１２０万トンを輸入し、前年比３６％増。米の輸入はほかの２種類と比べ少ないが、増加傾向は明らかだという。

米農務省が昨年２月に発表したデータによると、２０１０年の米農産物輸出総額１位の相手国は中国になっており、総額の１５・１％に当たる１７５億ドルの農産物が中国に輸出されている。

食糧備蓄の低下、管理の混乱、増加しつづける輸入。１３億人を抱える中国にとって食糧問題は「負けられない戦争だ」と、著名な稲研究者・袁隆平氏が指摘。中国人民大学の農業・農村発展学院の朱信凱・副院長も「１３億人の食卓が輸入食糧に頼り切るのはもってのほか。食糧が不足すると、国民経済の土台までも揺らぐことになる」と警鐘を鳴らした。