トランプ大統領が中国製動画共有アプリ「TikTok」に対する禁止措置を75日間猶予する大統領令に署名したものの、現時点でもアメリカのGoogle PlayやAppleのアプリストアではTikTokが利用できない状態が続いている。

TikTokをめぐる禁止措置は、TikTok Inc.が中国本社の親会社バイトダンスから分離されていないことを理由に、国家安全保障上の懸念から19日に発効した。トランプ氏は20日に「この措置の執行を75日間延期する」大統領令を発令した。同大統領令は、19日から20日の大統領令発令までの間、司法省は禁止措置に違反したいかなる団体に対しても法的措置を取らないとしている。

TikTokは19日に一時停止された後、同日夜にサービスを再開。トランプ前大統領が大統領令に署名する意向を示したことで司法省は禁止措置に違反したいかなる団体に対しても法的措置を取らないとしている。

しかし、20日の夜時点でもTikTokはGoogleおよびAppleのアプリストアに復活していない。大紀元はGoogle、Apple、TikTokにコメントを求めたが、いずれも応じていない。

ミネソタ大学の法学教授アラン・ローゼンシュタイン氏は21日、Xで「TikTokと取引を続けている企業は、トランプ大統領の大統領令にもかかわらず、大きな法的リスクを負うことになる」と指摘した。

TikTokが中国本社から分離するか、禁止されるかの選択を迫られる法律は、2024年4月に成立した。この法律は、2020年にトランプ前大統領が大統領令で同様の措置を試みてから、3年以上が経過した後に実現したものだ。

中国法律が引き起こす懸念

中国共産党が制定した法律では、民間企業を含むすべての組織が、国家情報活動に協力し、当局の要求に応じてデータを提供する義務を負っている。この点について、FBIのクリストファー・レイ長官は議会の公聴会で、中国本社のバイトダンスが持つアルゴリズムと、TikTokが収集するアメリカのユーザーのデータを組み合わせると、「非常に検知が難しい」影響力操作が可能になり、「それがTikTokが示す国家安全保障上の懸念を非常に重大なものにしている一因である」と警鐘を鳴らした。

TikTokは、バイトダンスおよびその子会社との取引を禁止することを目的としたトランプ前大統領の大統領令に対して連邦裁判所に異議を申し立て、勝訴した。

TikTokは、バイトダンスに対して90日以内に米国資産を売却するよう求めた別の命令に異議を申し立てたが、2021年2月に保留となった。これは、バイデン政権が問題を再検討し、資産売却を伴わない形でTikTokと合意を模索するためであったが、最終的に合意には至らなかった。

2023年1月17日、TikTokが現在の禁止措置に異議を申し立てた案件は最高裁で敗訴した。

TikTokは国家安全保障上の懸念を否定し、過去に中共政府とデータを共有した証拠がないことを強調している。しかし、2022年12月にバイトダンスは欧米の記者2人を含むアメリカのTikTokユーザーからデータを不正に入手したことを認めた。さらに、バイトダンスの元エンジニアリング責任者は、中共のメンバーが香港の抗議者を特定し、位置を特定するためにデータへアクセスするのを容易にしたとして、同社を非難している。

最高裁は判決文で、議会がTikTokを特別に標的とした理由について、「その規模の大きさ、外国の敵対勢力による支配を受けやすい脆弱性、TikTokが収集する膨大で機密性の高いデータが、政府の国家安全保障上の懸念に対応するための差別的な措置を正当化する」と説明した。

「TikTokが1億7千万人以上のアメリカ人にとって、表現の場やつながりの手段、そしてコミュニティの源となる独自で幅広いプラットフォームを提供していることは明白である」と裁判所は述べた。一方で「議会は、TikTokのデータ収集の方法や外国の敵対勢力との関係に関する十分な根拠に基づく国家安全保障上の懸念に対処するためには、売却が必要だと判断した」としている。

トランプ氏は20日に署名した大統領令の中で、「TikTokが若い有権者の支持を高めるのに貢献した」と述べ、同アプリへの「温かい思い」を繰り返し表明。また、アメリカ側が50%を出資すべきだと示唆している。

2020年のTikTok分離措置を受けて、中共政府は輸出規制を改訂。これにより、バイトダンスが使用するAI関連技術も規制対象となった。

中共商務省の報道官は2024年3月、「TikTokの強制売却には断固反対する」と述べ、中国の法律と規制を順守する必要性を強調した。

TikTokの技術移転を模索していた元財務長官スティーブン・ムニューチン氏は、交渉が不成立に終わったことを受け、自らの計画を一時停止したと明かした。

TikTokをめぐる論争は、国家安全保障、テクノロジー移転、そして米中関係が交錯する中で、今後も続く見通しだ。

バイトダンスの取締役であり、TikTokの出資者であるジェネラル・アトランティック社のCEO、ビル・フォード氏は、CNBCのインタビューで、TikTokに影響を与える法律について「必ずしも売却を意味するわけではないが、支配権の変更を伴う可能性が高い」との見解を示した。

フォード氏によれば、現在、バイトダンスの株主の60％は非中国系の株主であり、その多くはブラックロックやジェネラル・アトランティックといった機関投資家であるという。一方で、同社の創業者と従業員がそれぞれ20％ずつ株式を保有している。

中国における民間企業の運営は非常に複雑である。バイトダンスが中共の政治的枠組みの下で事業を続ける限り、最終的にアメリカの敵対国とされる中共の法律に従わざるを得ない立場にある。そのため、企業の所有形態や株主構成に関係なく、国家の指示に従うことを求められる可能性がある。

中共の法律では、民間企業においても事業方針や従業員が党の方針に従うことを確保するために、共産党組織を社内に設置することが義務付けられている。バイトダンスは2012年3月に設立され、2014年10月には党組織を設置している。

オーストラリア戦略政策研究所（ASPI）のシニアフェローであるジョン・ガーノート氏は、2023年11月に行われた米国議会の「対中共特別委員会」での証言で、中共の官製メディアが長年にわたりTikTokを政権の目標達成のためのツールとして明確に位置づけてきたことを指摘した。

バイトダンスは、大紀元からのコメント要請には回答しなかった。