ロシアのプーチン大統領はアメリカが提案するウクライナ停戦案に条件付きで同意を示す中、その真意と実際の軍事行動に矛盾が見られる。クルスク州の情勢やトランプ大統領の対ロシア戦略が停戦交渉の行方を左右する可能性が高まっている。

本記事では、複雑化するウクライナ紛争の最新動向と今後の展望を詳細に分析する。

プーチンは停戦に同意したと発表したが、果たしてそれは真実なのであろうか。3月13日、彼は初めて軍服を着て前線を訪れた、その目的は何だったのか。

アメリカはロシアに対するさらなる圧力を強化する準備を進めており、特に「壊滅的な金融制裁」を検討しているが、ルビオ国務長官はこれを公に認めようとしていない。

プーチン突然停戦に同意　ただし条件付き

13日、ロシアのプーチン大統領は突如として、アメリカが提案したウクライナ停戦案に同意すると表明した。ただし、停戦には紛争の根本原因の解決が必要だと条件を付け加えた。彼は次のように述べた。

「まず第一に、ウクライナ情勢に関心を寄せ、多大なエネルギーを注いだアメリカ大統領に心から感謝する。もちろん、我々全員が直面している喫緊の問題がある。中国の国家主席やインドの首相、ブラジルや南アフリカの各国首脳もこの問題に注目しており、そのことに感謝する。彼らの努力が紛争による犠牲者を減少させることにつながると信じる」

「次に、我々は停戦案に同意するが、それは停戦が長期的な平和につながるという前提に基づく。危機を引き起こした原因が取り除かれることを期待する。ウクライナ側の停戦準備については、サウジアラビアでのアメリカとの会談が、アメリカからの圧力によってウクライナ側が下した決定のように見える」

「実際には、ウクライナ自身が真摯な態度でアメリカに対し、自国内の状況への干渉をやめるように求める必要があると私は強く信じる」

以上がプーチン氏の言い分である。

要するに、停戦には同意するが、即時の停戦ではなく、まずトランプ氏と交渉し、自らの条件を提示する必要がある。

さらに習近平やインドのモディ首相など他国の首脳を引き合いに出し、アメリカからの圧力に同意したわけではないと強調し、自身の強硬なイメージを保ちながら、人命損失を減らす意向も示している。

NATOの東方拡大やウクライナへのNATO軍駐留禁止など、この戦争の発端となった問題を解決したいと考えている。

ウクライナ側には停戦に対する誠意が不足していると批判している。

ロシアの最近の軍事行動と矛盾する姿勢

しかし、ロシア側の最近の2つの動きからは、プーチン氏の誠意に疑問が生じる。

まず一つ目として、彼の外交政策顧問ユーリー・ウシャコフ氏は、一時的な停戦協定（30日間）について拒否の姿勢を示していた。「30日の停戦協定はウクライナ軍に再編成・再整備する時間を与えるだけだ」と述べていた。

ウシャコフ氏はロシア国営テレビで次のように語った。「これはウクライナ兵士への一時的な休息時間の提供に過ぎず、それ以上でも以下でもない。我々は長期的な平和解決策を目指しており、平和行動の模倣は不要だ」また、彼は12日にアメリカ国家安全保障顧問マイク・ウォルツ氏と会談し、このロシア側の立場を伝えた。

ウシャコフ氏の発言の直後に出たプーチン氏の発言には微妙な食い違いがあり、二人から異なるメッセージが発信されている。これをどう解釈すべきか。

次に、プーチン氏は前日、珍しく迷彩服を着てロシア前線（クルスク州）の作戦指揮センターに赴いたことが挙げられる。これは2024年のウクライナ軍によるロシア領への侵入以来、彼自身が初めて現地に足を運んだものだった。

視察後、プーチン氏は「部隊には全ての任務達成を期待する。クルスク地域が敵軍から完全に解放されることを望む」と述べている。

つまり、プーチン氏は停戦に同意しているとしながらも、ロシア軍は依然として作戦行動を緩めていないのである。

13日には、ロシア軍が最近数日間で複数の村を奪還した後、新たにスジャ（Sudzha）という町も奪還したと発表した。

この町はウクライナ軍にとって最大の補給拠点として利用してきた場所である。

では、この一連の動きをどう解釈すべきか。プーチン氏は本当に和平を望んでいるのか。

現在の情報から判断すると、彼自身も停戦を望んでいると思われる。ただし、正式な交渉が始まる前に、まずクルスク州を奪還するか、難しい場合でも自軍の優位性を示す必要があると感じているようだ。

2024年8月以降、一時期最大約1250平方キロメートルに達したウクライナ軍の占領地域だが、その後、北朝鮮軍の支援を受けたロシア軍が反撃し、約60%以上を奪い返した。

今年2月20日時点では、占領地域は約450平方キロメートルに縮小されていた。

3月以降、ロシアの攻勢が強化され、占領地域は再び大幅に縮小している。「戦争研究所ISW」の報告によると、現在も複数の地点で激しい交戦が続き、ウクライナ側の部隊は撤退中で、この地域の維持が困難になっている。

一方　プーチン氏はすでに疲れ果て　早期の停戦を望んでいる

まず、プーチン氏はクルスク訪問時に国境に安全地帯を設置することについて議論した。

『モスクワ・タイムズ』によれば、プーチン氏は「我々は建設的な対話を行う準備があるが、それは相互尊重と我々の安全上の懸念を認めることに基づかなければならない」と述べた。また、「安全地帯の設置は、我々の市民の安全を確保し、テロ活動の再発を防ぐために極めて重要だ」と強調した。この発言は停戦条件として解釈できる可能性があり、ウクライナが安全地帯を受け入れることが停戦の前提となる。

なお、『モスクワ・タイムズ』は1992年にオランダの企業家が創刊した独立運営のオンライン新聞で、本社はアムステルダムに位置し、公式サイトは英語とロシア語で提供している。

したがって、プーチン氏のクルスク訪問は軍事的成功を示す場であると同時に、国際的な圧力の中で停戦交渉を模索する手段とも捉えられ、彼の軍事と外交の両面における戦略が浮き彫りになっている。

さらに、3月13日のロイター通信の独占報道によると、ロシアは企業に対して西側制裁解除の提案を求めており、これは和平交渉への準備を示唆している。

ロイター通信によれば、ロシアの工業貿易省は企業に対し、モスクワはワシントンとの会談前に解除すべき制裁についての提案を求めている。また、越境支払いの流動性を妨げる制限が最も痛手であるとしている。情報筋によると、工業貿易省は企業にフォームを配布し、どの制裁が業務に最も影響を与えているかを尋ね、特に敏感な制限事項を指摘するよう求めている。

ロイター通信は、主要輸出企業の従業員や顧問、弁護士、経済学者など十数名に取材し、多くは支払い問題が最も深刻だと述べた。一人は「取引コストや第三国通貨による決済を考慮すると、すべてが高額になる」と語り、「ドル決済への制限が最も重要で危険かつ苦痛だ」と強調した。また、3人の情報筋はエネルギー制裁、特にロシア船舶への制限について言及した。

さらに、3月7日にはトランプ氏がロシアへの金融制裁強化や関税引き上げを警告しており、これがロシア側にさらなる緊張感を与えている。

結論として、現時点でプーチンは停戦の実現に意欲的であり、軍事と外交の両面で進展を図っているため、有利な交渉条件を待つ姿勢が見受けられる。

ほぼ不可能な任務　トランプ氏はどのような手段を講じるのか

しかし、仮に双方が一時的な停戦に合意したとしても、全ての当事者が認める合意を達成するのは非常に困難で、多くの人々はこれを「不可能な任務」と考えている。なぜなら、双方の初期要求には大きな隔たりがあるからである。

ウクライナ側は、全領土の回復（ロシア軍の全面撤退や囚人の釈放）、平和協定の締結、西側軍の駐留、そしてNATOやEUへの加盟を主張している。2024年8月にクルスクに侵入した後、この地域を交渉材料としてロシアとの交換交渉に利用しようとしている。

一方、ロシア側も高い要求を持ち、西側の制裁解除やウクライナ東南部の4州の保持を希望している。この4州の保持はロシア憲法に明記しており、その返還には憲法改正が必要となるため、非常に困難である。

では、どうするか。トランプ氏の交渉スタイルや過去の発言から、以下の戦略が見えてくる。

ウクライナに関しては次の通りである

1.トランプ氏は過去に、すべての軍事・経済援助や情報共有の停止を脅迫したことがある。アメリカはウクライナにとって最大の軍事援助国であり、この脅迫は非常に重要だ。先月末、ウクライナ大統領ゼレンスキー氏がホワイトハウスを訪れた後に、ヨーロッパ各地を回ったが、実際に得られた支援はイギリスからの22.6億ポンドのみで、他国からの具体的な支援はなく、期待外れだった。

2.トランプ氏は、ウクライナが交渉に応じれば、アメリカによる継続的な支援（安全保障や復興資金の提供）を約束すると考えられる。

なお、多くの人々がトランプ氏の鉱物資源協定について、火事場泥棒や恐喝だと批判しているが、実際にはこの鉱物資源協力案はゼレンスキー氏自身が欧米諸国に提案したものである。

今年1月中旬、イギリスの官僚はウクライナと100年間の協力協定を締結し、自国がウクライナの「重要鉱物戦略」を策定する「最優先の協力パートナー」であると主張した。また、iPaperの報道によると、先月、イギリスの外相デイヴィッド・ラミー氏がキーウでゼレンスキー大統領と会談した際に鉱物問題を提起し、「スターマー政権が依然としてウクライナの資源獲得を熱望していることを示している」としている。

驚くには及ばない。鉱業はウクライナが持つ数少ない迅速に現金化できる資源の一つである。近年、ウクライナは外国からの投資を誘致し、開発を進めることを目指している。その一環として、リチウム、銅、コバルト、ニッケルなどの鉱物探査許可をオークションにかけ始めた。

これにより、さまざまな利益がもたらされ、ウクライナにとっては投資となり、経済の発展にも寄与する。特に多くの地域が戦火で破壊されているため、採掘を行うには道路やインフラの修復が必須であり、これには外国投資家からの多額の資金を求める必要がある。結果として、ウクライナには雇用が生まれ、GDPも増加するだろう。

また、アメリカなどがウクライナに進出して採掘を行うことは非常に賢明な「ガラス皿」戦略であり、ウクライナを保護する手段ともなる。

いわゆる「ガラス皿」という概念は冷戦時代に起源を持つ。当時、ドイツは二つに分かれ、一方は社会主義の民主ドイツ（東ドイツ）で、ソ連がその保護国だった。もう一方は自由主義の連邦ドイツ（西ドイツ）で、英米仏がその保護者だった。

東ドイツの首都は東ベルリン、西ドイツの首都は西ベルリンだったが、西ベルリンは完全に東ドイツの領土に囲まれており、この状況は国際地政学的に「飛び地」と呼ぶ。本来なら非常に危険で、ソ連や東ドイツ軍がいつでも占領する可能性があった。しかし、西側諸国は当時、特定の措置を講じてこの危機を回避した。それが、西ベルリンへの象徴的な駐留部隊の配置である。

さて、西ベルリンに駐留していた軍隊の人数を知っているだろうか。1989年当時、英米仏を合わせて5500人であり、それ以前は最大で1万2千人程度だった。一方、東ベルリンと東ドイツにはソ連と東ドイツ軍を合わせて約56万人が駐留していた（1989年時点）

このように34年にわたる冷戦の間、西ベルリンが保たれたのは象徴的な西側駐留軍のおかげだった。壊れやすいガラス皿のように見え、一見非常に脆弱だが、ソ連や東ドイツが侵攻すれば、西側諸国が西ドイツやヨーロッパから反撃する強い意志を示すものだった。1989年には、西ベルリンや西ドイツに駐留していた西側同盟軍は81万5千人に達した。

現在、トランプ氏もウクライナに対して同様の戦略を採用している。一部のアメリカ企業や人員を進出させ、ロシア軍が攻撃を仕掛ければ、それはアメリカ人への攻撃となり、NATOが介入する口実となる。

トランプ大統領の対ロシア戦略と制裁の可能性

では、プーチン側にはどのような影響があるのか。

●制裁の強化やウクライナへのさらなる軍事援助という脅威

トランプ氏は以前、「ロシアが合意しない場合、アメリカはウクライナ支援を強化する」と述べている。

和平合意が成立すれば、制裁が緩和され、ロシアは国際社会、特にG8への復帰を果たす可能性がある。経済的圧力の中、この提案はロシアを交渉の場に引き寄せるかもしれない。

3月12日、トランプ氏はホワイトハウスでアイルランド首相マーティンと会談し、「ロシアが戦争を続けるなら、『壊滅的な』経済的結果が待っている」と警告した。

トランプ氏は「今、ボールはロシア側にある。ロシアが停戦を望むことを期待している」と述べ、「これが実現すれば、この恐ろしい流血紛争を終わらせるための80％になるだろう」と続けた。また、新たな制裁の可能性にも触れ、「それもあり得るが、そうならないことを願っている」と付け加えた。

前述の通り、ロシアが現在最も懸念しているのは金融制裁とエネルギー制裁である。2022年2月以降、EUはロシアからのほとんどの石油輸入を禁止し、2025年1月10日にはバイデン政権がロシアの影の船団に対する制裁を再強化した。しかし、この制裁には二つの大きな抜け穴がある。

1.エネルギー供給国への転換時間確保

EU諸国への配慮から、一部免除措置を取り、2024年にはヨーロッパ諸国によるロシアエネルギーの購入額が219億ユーロに達し、ウクライナへの財政援助約190億ユーロを上回った。

2.外貨取引継続許可

EUとロシア間の取引便宜のため、一部のロシア銀行への外貨取引許可措置も残している。

現在、トランプ氏はこれらの抜け穴を断ち切ることができ、さらにサウジアラビアなどと連携して国際原油価格を引き下げることも可能である。これはロシアにとって壊滅的な打撃となるだろう。

もちろん、外交は一種の芸術である。興味深いことに、3月13日にルビオ米国務長官が「ロシアが拒否した場合、さらなる制裁を課すのか」と問われた際、彼は非常に曖昧な態度で答えた。「我々はロシアに武器を提供していない」「これまでの制裁措置は継続中だ」と言葉を濁し続けた。記者からの追及にもかかわらず、「我々はロシアが交渉テーブルに戻ることを望んでいる。それが素晴らしい日になるだろう」と述べ、「ここで私が脅迫じみた発言をすることは建設的ではない」と付け加えた。

面白いではないか。彼は何も言っていないようで、実際にはすべてを語っているようにも聞こえる。