トランプ大統領の中国共産党に突きつけた「フェンタニル計算書」が、米中関係に新たな緊張をもたらしていた。年間2.7兆ドルの損失をもたらすフェンタニル危機に対し、トランプ政権は、中国共産党への圧力を強化していて、習近平政権の対応が注目される中、米中関係は、新たな局面を迎えた。フェンタニル問題が、今後、両国の外交戦略にどう影響するのか、詳細に分析しよう。
2025年3月26日、アメリカのホワイトハウスは注目すべき報告書を発表した。この報告書によると、フェンタニルは、毎年アメリカに2.7兆ドルの損失をもたらし、これは、GDPの約10%に相当して、数十万の家族が崩壊したと言う。トランプ大統領は、この「計算書」を中国共産党と習近平の責任とした。
この声明は、単なる統計ではなく、ホワイトハウスが中南海に送る強力な政治的シグナルであり、また、トランプ大統領の中国共産党に対する麻薬取締戦争が、新たな段階に入ることを示唆した。
1）年間2.7兆ドルの損失 アメリカの生命と財産の計算書
ホワイトハウスの報告書は、衝撃的な内容であった。フェンタニルは合成オピオイド系薬物で、その効力はヘロインの50倍、生産コストは低く、密輸も容易であるため、アメリカの違法オピオイドの蔓延を悪化させ、壊滅的な結果をもたらしたのだ。毎年最大10万人が命を落とし、医療、法執行、司法システムに大きな圧力をかけ、社会の信頼や家族構造の崩壊を引き起こした。
この報告書の特徴は、損失を巨額の金銭に換算している点で、2023年の損失は以下の通りだった。
生命の損失：1.11兆ドル、74,702人が死亡し、1人の生命の価値は約1,300万ドル。
生活の質の損失：1.34兆ドル、570万人の「オピオイド使用障害」（OUD）患者が関与し、その生活の質は健康な人の60%と仮定した。
医療システムのコスト：1,070億ドル、OUD患者1人あたり年間約1.9万ドルの追加医療費が掛った。
労働生産性の損失は、1,070億ドルに達し、死亡やオピオイド使用障害（OUD）、収監による生産性の低下が影響を及ぼした。
犯罪関連コストは630億ドルに上り、警察、司法、賠償、財産損失が含まれた。
この報告書は、珍しく中国の名前を挙げていないが、誰もがその相手が誰であるかを知っていた。
前日の25日、アメリカの情報長官室は、『2025年度脅威評価（ATA）』を発表した。この報告書では、メキシコの国際犯罪組織（TCO）が依然として違法薬物の生産と流通を支配していることを指摘していて、また、
「非国家組織はしばしば国家行為者、例えば中国やインドから直接または間接的に支援を受けて、これらの国家行為者は、麻薬密売人にとっての前駆体や設備の供給源である」
と、述べた。中国が主要な供給国であり、次いでインドが続いている。
同じく25日、上院の公聴会で情報委員会の委員長トム・コットン（Tom Cotton）氏は鋭い質問を投げかけた。
「中国共産党が、市民活動を厳しく監視する『警察国家』であることを考えると、中国がフェンタニルや化学前駆体のアメリカへの流入を効果的に監視し、取り締まることができない理由が存在しない」
ラトクリフCIA長官は、
「中国、中華人民共和国が、フェンタニルの前駆体を取り締まることを妨げるものは何もない」
と述べ、さらに、
「600社以上の中国関連企業が、これらの前駆体化学物質を生産しており、この業界の市場規模は1.5兆ドルに達している」
と、付け加えた。これは、中国共産党がアメリカ人の苦しみを利用して、利益を得ていることを暗に批判している。
2) アメリカ上院議員の訪中 フェンタニル問題の解決なしには交渉を行わない
ホワイトハウスの報告書の発表は、トランプ政権がフェンタニル問題を国家の核心的問題として位置づけ、段階的に強化し、中国共産党との対立を加速させていることを示した。
これらの事象は、トランプ大統領の第一期政権にまで遡り、今年の2月と3月には、再び中国に対して関税を引き上げた。トランプ大統領は、
「彼らがこの毒薬を管理できると思っていたが、結局何もしなかった」
と公言し、さらに
「多くの違法薬物がアメリカで流通する最終的な源を阻止できなかっただけでなく、我々の市民を毒殺するビジネスを積極的に維持し拡大している」
と、述べた。
これには、関連製品への補助金や輸出税還付、さらにはマネーロンダリングの支援が含まれ、海外の中国人や地下銀行システムが、麻薬密売人に支援と避難所を提供し、違法薬物の生産、輸送、販売を助けていると言う。したがって、今年の2回の関税引き上げは、表面的には貿易措置だが、本質的には政治的警告であった。しかし、中共は、依然としてこの警告を無視しているように見える。
3月20日、アメリカ上院外交委員会のスティーブ・デインズ議員が、中国を訪問し、李強首相と会談した。彼は、米中関係を改善するためにはフェンタニル問題が「出発点」であり、「選択肢」ではないと明言した。
デインズ議員は、北京での会談後、ブルームバーグに対し、
「トランプ大統領は、中国からのフェンタニル前駆体の流入を阻止するために、断固たる行動を求めていることを明確に伝えた。流入を減速させるのではなく、完全に停止させることが重要である」
と、述べた。
また、「フェンタニル問題が関税引き上げの口実ではなく、核心的な問題であることを理解させるために多大な努力を要した」
とも語った。
これは、アメリカ側の非常に明確な立場であり、いかなる協力もアメリカへのフェンタニル流入を阻止することが前提条件であることを示している。この強硬な姿勢は、明らかに超党派の合意を得ており、米中外交が「条件付き解凍」の新たな段階に入ったことを示唆した。
3)表面的な遵守と内部的な違反、習近平の約束は決して実現しなかった
しかし、1週間が経過しても、中国共産党の具体的な行動は見られなかった。過去8年間、習近平をはじめとする幹部たちは、外交の場でフェンタニル対策を何度も約束してきたが、実際には「言うことと行うことが違う」という状況で、単なるその場しのぎに過ぎなかったのだ。
1.口頭で約束し、自らその約束を破る
2017年4月、習近平は、トランプ大統領のフロリダの別荘、マー・ア・ラーゴに招かれた。二人は非常にプライベートな会談を行い、トランプ大統領は、フェンタニルのアメリカへの流入が深刻な人的被害をもたらしていることを指摘した。彼は中国に対し、麻薬輸出を抑制する措置を求めた。習近平は管理と法執行の強化を約束し、「アメリカの若者が麻薬で被害を受けるのを見たくない」と述べた。ホワイトハウスは、中国の協力の意思を「歓迎する」とし、これを米中のフェンタニル問題に対する「初期的な合意」と見なした。その後、11月にトランプ大統領が中国を訪れ、再びフェンタニル対策での協力を強調した。
しかし、習近平の約束から2年後、中国はフェンタニル類の流通に対して、ほとんど実質的な規制を行なっていなかった。逆に、2017年から2019年の間にアメリカのフェンタニル関連死亡者数は急増し、2018年には初めて薬物による死亡者の半数を超えた。アメリカ麻薬取締局（DEA）の報告によれば、中国は、依然として世界の違法フェンタニルおよびその前駆体化学物質の主要供給源であり、郵送や通信販売サイト、第三国を経由して大量にアメリカに流入していた。
2.強制的な管理、しかし消極的な抵抗
2019年4月、トランプ政権の圧力を受け、中共はすべてのフェンタニル類物質を包括的に規制することを発表した。この発表は当時、西側から大きな譲歩と見なしたが、実際にはその後の法執行における協力が欠如していた。アメリカの法執行機関によると、中国は、生産設備メーカーや原料サプライチェーン、通信販売サイトに対して実質的な取り締まりを行わず、規制後も通常通り運営を続けた。
アメリカの司法省、麻薬取締局（DEA）国土安全保障省は、何度も中国の警察と共同行動やデータ共有を要請したが、中国側はそれを棚上げしたり拒否したりした。
バイデン政権が発足した後、中共は、「外交的対等」を理由に、ほぼすべての反薬物法執行協力を中断した。その後、協力を再開せざるを得なくなったが、重大な事件においても、中国側は「主権」や「証拠不足」を口実に、引き渡しや捜査に協力しないことが多かった。
3.中国の製薬ネットワークは常に偽装を変え、監視を逃れる
中国共産党の庇護のもと、中国の製薬ネットワークは、巧妙に偽装を変え、監視の目をかいくぐっている。「包括的規制」が名目上フェンタニルの生産を禁止しているにもかかわらず、中国の製造業者は、迅速に前駆体化学物質にシフトし、規制を巧みに回避している。これらの前駆体化学物質は、中国の規制リストには載っていないが、メキシコなどでフェンタニルを合成可能でだ。多くの中国企業は、通信販売サイトやダークウェブで、これらの化学物質を堂々と販売し、スペイン語のパッケージやメキシコへの物流配送も手掛けている。これは、組織的かつ長期的に存在する供給ネットワークの実態を示した。
4.中国共産党の外交的言辞は国内の宣伝と大きな乖離がある
国際的な場において、中共は、「責任を持って世界の薬物統治に参加する」と主張しているが、国内では、公式メディアがフェンタニル関連の問題をほとんど報じず、実質的な取り締まりや公衆教育も行っていない。製薬業者への大規模な起訴や違法化学物質輸出業者への制裁も見られない。
このような大きなギャップが、トランプ大統領が政権復帰時、強い怒りを覚えた理由である。3月10日、ブルームバーグが報じたところによれば、第2ラウンドの関税で中共は困惑したが、トランプ大統領は満足せず、中共にメキシコへのフェンタニル製造用化学物質の輸送停止や密輸者への死刑判決を要求した。さらに、人民日報の一面に、フェンタニル取引を非難する記事を掲載するよう求めた。人民日報は通常、一面を習近平のために取っておくことが知られ、トランプ大統領が習近平に「新聞に謝罪広告を出せ」と要求したとされている。
このように明確に要求されても、中共は、依然として無視を続け、これが、デインズ議員の中国を訪問した理由であった。
5.「抗議制裁」が示す真の姿 中共は面子を重視する
2023年、アメリカ財務省は、一部の中国の化学企業と個人に制裁を課した。これは彼らがフェンタニル前駆体の輸出に関与していたためだが、中国共産党外交部の初動は、協力して調査することではなく、強く抗議し、アメリカが「中国の内政に干渉している」と非難することであった。
これが明確に示していた事実は、中国が気にしているのが、制裁がもたらす「恥辱」であり、麻薬がアメリカにもたらす災害ではない。
6.習近平はフェンタニル製造者を一度も公開で非難していない
この重大な問題が、世界的に注目されているにもかかわらず、習近平は様々な公開演説、党大会、国際サミットにおいて、フェンタニル製造集団を直接非難したり、徹底的な取り締まりを呼びかけたりしたことは一度もなかった。
対照的に、彼の「カラー革命」「イデオロギー浸透」「政権の安全」「反腐敗」などに関する発言は、非常に頻繁に行っている。これは、フェンタニルが彼の真の統治目標ではないことを示している。
4) フェンタニルがトランプ大統領にとって重要な理由
しかし、トランプ大統領にとって、フェンタニル危機は「アメリカ・ファースト」の象徴的かつ重要な問題であった。なぜなら、これはアメリカの有権者が最も関心を持つ麻薬の蔓延、経済的損失、国家安全保障という3つの大きな問題を結びつけているからであった。
トランプ大統領は何度も、中共がこの問題について「情勢判断を誤っている」と述べている。中共は、あいまいな約束でアメリカ側に対応し続けられると考えていたのである。
そのため、デインズが言うように、トランプ大統領の目には、中共はまずフェンタニル問題を解決しなければならず、これ以外は、米中交渉開始の条件にはなり得ないのであった。
1、中国共産党が関連製品の販売を容認し、奨励し続けることは犯罪の問題であり、道義的にその立場を守ることはできない。
2、これは新しい問題ではなく、習近平は早くからこの問題について約束していた。約束した以上、実行することが信用の問題である。
3、トランプ大統領はすでに何度も警告を発し、さらに2回も関税を引き上げている。
私の見解では、中共は非常に愚かである。もし彼らが本当に、中国の経済と社会に利益をもたらしたいのであれば、米中関係を改善する必要がある。第1に、トランプ大統領が大統領選挙に勝利した後、中共は、フェンタニル問題の解決に取り組むべきであった。第2に、中国共産党は第一段階の貿易協定を適時に履行すべきであった。しかし、習近平はこの2つを実行しなかった。
5) なぜ動かないのか？ 習近平の判断ミスと「新たなアヘン戦争」の夢
では、なぜ中国共産党は、この問題を徹底的に解決しようとしないのか？ 深層を探ると、彼らはこの危機を「非対称戦略兵器」として利用し、「新アヘン戦争」としてアメリカを攻撃しようとしているのである。麻薬の輸出を通じて、アメリカ社会の安定を揺るがし、自らに戦略的な息抜きの時間を与えようとしているのであった。
さらに、以下の理由も挙げられる。
1.傲慢な慣性
彼らは、トランプ大統領の要求を待ち、それから解決しようとしている。
2.生命への不尊重
中国共産党は、根本的に生命を軽視し、トランプ大統領がビジネスマンであり、有権者への約束を単なる政治的必要性と見なしている。彼らは、トランプ大統領が麻薬問題を解決すると言った場合、必ず解決するということを理解していないのである。
3.情勢の連続的な判断ミス
2回目の関税引き上げ前、習近平は、トランプ大統領からの電話を期待していた。アメリカが、メキシコやカナダと同様に大規模な取引を交渉し、関税を劇的に延期するだろうと考えていたのである。
4.中国共産党の根底にある民主主義とアメリカへの敵意
彼らはアメリカを毒し、混乱を引き起こしたいと願っている。
これらすべてが、彼らを独楽のように回転させ、叩かれなければ動かない状態にしているのである。
6)戦略的清算が始まり、中国共産党の行動に注目が集まっている
しかし、この計画は明らかに外れた。ホワイトハウスの最新報告や議会の注目、デインズ氏の圧力から、トランプ大統領が中共と価格交渉を行うつもりはなく、直接「清算」しようとしていることが示されている。
将来、中国共産党は二つの道を選ぶ可能性がある。
1.賢明な対応と積極的な損失停止が求められる。麻薬密売人の公開処刑や法執行の強化、さらには『人民日報』でのフェンタニル非難声明を通じて、アメリカに緩和のシグナルを送ることが可能である。
2.遅延と抵抗、表面的な従順を装いながら裏では違反を続けることもある。「面子の問題」やアメリカへの敵意に基づき、様子見を続け、対抗を強化する選択肢も考えられる。この選択は、米中関係をさらに深刻な危機に導くであろう。
習近平はどのように選択するのか？ まだわからないが、中国共産党は、しばしば最悪の選択肢を選ぶ傾向があった。
いずれにせよ、トランプ大統領はすでに帳簿を開き、この新冷戦の競争が、フェンタニルという小さなカラフルな錠剤から始まり、米中関係の新たな章を刻み始めた。
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